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中共中國兵器裝備集團有限公司黨組關于十九屆中央第三輪巡視整改進展情況的通報

中共中國兵器裝備集團有限公司黨組關于十九屆中央第三輪巡視整改進展情況的通報

  • 分類:新聞資訊
  • 作者:
  • 來源:
  • 發布時間:2020-03-27
  • 訪問量:30

【概要描述】中共中國兵器裝備集團有限公司黨組關于十九屆中央第三輪巡視整改進展情況的通報

中共中國兵器裝備集團有限公司黨組關于十九屆中央第三輪巡視整改進展情況的通報

【概要描述】中共中國兵器裝備集團有限公司黨組關于十九屆中央第三輪巡視整改進展情況的通報

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詳情

    根據中央統一部署,2019年3月27日至6月15日,中央第五巡視組對中國兵器裝備集團有限公司(以下簡稱“集團公司”)黨組開展了常規巡視。7月28日,中央巡視組向集團公司黨組反饋了巡視意見。按照巡視工作有關要求,現將巡視整改階段進展情況予以公布。

  一、提高政治站位,踐行初心使命,切實增強抓好巡視整改的思想自覺、政治自覺和行動自覺

  中央巡視組反饋巡視意見后,集團公司黨組深受觸動、深受警醒、深受教育,誠懇接受、堅決整改。集團公司黨組認真學習貫徹習近平總書記重要講話精神,貫徹落實黨中央決策部署,深刻認識集團公司的職責使命,切實加強組織領導,細化整改措施,落實整改責任。黨組堅持從本級、本人改起,黨組書記認真履行第一責任人責任,其他黨組成員認真落實“一崗雙責”,堅持每兩周研究一次巡視整改工作,集體研判整改進展情況,每個黨組成員親自報告分管領域的整改情況。黨組和紀檢監察組同向發力,強化巡視整改監督,確保巡視整改落地見效。

  (一)提高思想認識,把握整改要求,堅決做到“兩個維護”

  習近平總書記對巡視整改多次作出重要論述,為集團公司抓好巡視整改提供了根本遵循和行動指南。集團公司黨組深刻認識到,中央巡視組的反饋意見,體現的是黨中央權威,代表的是黨中央要求,對集團公司深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,服從服務國家戰略,聚焦主責主業,強化責任使命,推動改革發展和黨的建設具有重要意義,必須樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,切實把巡視整改作為當前和今后一個時期的重要政治任務,一體整改本輪巡視發現問題、上輪巡視整改不到位問題、主題教育自我檢視問題、審計發現問題,切實抓緊抓好抓出成效。2019年8月23日,集團公司黨組召開專題民主生活會,對照中央巡視反饋意見,把工作擺進去、把職責擺進去、把自己擺進去,堅持從本級、本人改起,深入查擺問題、剖析思想根源、主動認領責任,嚴肅開展批評和自我批評,有效凝聚抓整改落實的強大共識,增強抓好巡視整改的思想自覺、政治自覺和行動自覺。

  (二)扛起主體責任,強化組織領導,有序有力推進巡視整改

  一是成立黨組巡視整改落實工作領導小組,黨組書記擔任組長,總經理、黨組副書記、紀檢監察組組長擔任副組長,成員由其他黨組成員擔任,全面負責巡視整改的組織領導、部署推進、督促落實。同時,設立黨組巡視整改落實工作領導小組辦公室,具體負責巡視整改的安排落實、綜合協調、督查督辦;設立選人用人和巡視工作兩個專項整改小組,推動專項整改落地落實。二是黨組切實擔負巡視整改主體責任,黨組書記認真履行第一責任人責任,其他黨組成員認真落實“一崗雙責”,以上率下,把壓力和責任層層傳導到位,領導和帶動集團公司巡視整改落實。巡視反饋當天下午,就召開了領導小組會議,第二天又召開黨組會認真學習領會習近平總書記重要講話精神,學習研究中央第五巡視組的反饋意見,學習李書磊同志代表中央巡視工作領導小組的講話要求,專題研究巡視整改工作。2019年8月1日,黨組對全行業落實巡視整改作出部署,明確了做好中央巡視反饋意見整改落實工作的3個方面12項要求。三是對照巡視反饋意見,及時梳理形成6個方面13個問題38個問題表現142條整改措施的問題清單、任務清單、責任清單,制定整改工作方案和整改臺賬,形成周密嚴謹、切實可行、可量化、可檢驗、可追責的整改“路線圖”和“時間表”。四是及時貫徹落實中央紀委國家監委、中央組織部、中央巡視辦、國資委黨委對巡視整改的工作要求,切實增強抓好巡視整改的責任感和使命感,黨組堅持每兩周研究一次巡視整改工作,盤點掌握巡視整改進展,研究解決重點問題,扎扎實實推進巡視整改。

  (三)健全工作機制,實現同向發力,保障巡視整改落實落細

  一是健全責任落實機制,形成黨組負總責、黨組書記負首責、黨組成員負領導責任、牽頭部門(單位)負直接責任的整改責任體系,一級抓一級、層層抓落實。二是健全臺賬管理機制,牽頭部門(單位)及時交賬,整改辦每周對賬盤點,分管領導把關確認,黨組審議銷賬,確保巡視整改任務事事有回音、件件有著落。三是健全監督問責機制,紀檢監察組、人力資源部加強對巡視整改工作的日常監督,切實防止“過關”心態、“湊數”現象和整改不到位問題。四是健全整改長效機制,堅持把整改具體問題和深化標本兼治有機結合,建章立制、堵塞漏洞,堅決防止類似問題再發生,杜絕就事論事、邊改邊犯。五是健全請示報告機制,主動向上級機關報送整改情況,自覺接受指導和監督。紀檢監察組建立了與黨組同向發力的整改機制、巡視整改監督機制、集體研判處置移交問題線索機制、自身問題整改責任機制、向上級紀委請示報告機制,做到無縫對接、協同作戰。巡視整改期間,黨組開展了對12個總部部門和3家支撐單位落實中央巡視整改的專項巡視,紀檢監察組開展了對9家單位紀委履行協助職責和監督責任、落實中央巡視整改工作情況的專項督查,強化巡視整改監督,壓實巡視整改責任,推動問題解決。

  (四)聚焦職責使命,堅持務求實效,推動集團高質量發展

  一是集團公司黨組和各級領導干部學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平強軍思想進一步深入,自覺擔負黨和國家賦予的職責使命意識進一步增強。二是重點改革攻堅取得新的成效,“壓減”企業提前完成年度指標。長安汽車新品CS75 PLUS上市首月批售過萬,創新品上量最快紀錄。與福特汽車簽署全面戰略合作協議,大力實施長安福特“5+2”振興計劃。三是從講政治的高度充分認識防范化解重大風險的極端重要性和緊迫性,主動防范化解風險意識得到增強,重大風險監控得到有效推進。四是全面從嚴治黨主體責任不斷壓實,黨建責任制進一步落實。當前,集團公司經營質量效益穩中有進,發展態勢良好。

  二、強化政治擔當,緊盯目標任務,推進巡視整改落地見效

  集團公司黨組堅持全面整改和重點整改相結合,逐條逐項落實整改任務和整改措施,確保中央巡視反饋問題整改到位。截至目前,142條整改措施已完成并銷賬88條,完成階段目標并取得階段成果(階段性完成)50條,正按序推進4條;修訂制定制度34項,健全完善了選人用人、風險管控、追責問責、黨的建設等領域長效機制。

  (一)關于學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不深入問題的整改情況

  1.著力解決學懂弄通做實有差距,落實強軍首責不到位的問題。

  (1)深入學習研討習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,持續推動學習貫徹往實里走、往深里走、往心里走。一是多措并舉原原本本學。堅持黨組帶頭、總部機關先行、黨委負責、支部主抓四級聯學機制,組織黨員干部讀原著、學原文、悟原理,全面系統學習中央規定的5個方面內容,跟進學習習近平總書記最新重要講話精神。集團公司總部集中3天舉辦讀書班,重點研學《習近平關于“不忘初心、牢記使命”重要論述選編》和《習近平新時代中國特色社會主義思想學習綱要》,黨組成員分別深入11個學習小組,帶頭領學10次、帶頭交流發言18次,總部13個部門負責人向全行業黨員干部匯報交流學習體會。各單位推出“主題教育黨?!薄包h員干部學習周”“網上學習班”等特色學習“套餐”,推動黨員干部理論學習不斷取得新進步。二是聚焦主題集中學習研討。緊緊圍繞“不忘初心、牢記使命”主題,黨組確定踐行“四個迫切需要”、力戒形式主義官僚主義、加強黨的政治建設等專題,開展集中學習研討6天,貫通學原文、談認識、找差距、明方向,在學深悟透中尋找破解發展難題的“金鑰匙”。所屬單位黨委聚焦學習內容,圍繞突出問題,列出學習專題,開展集中學習研討559次,通過對標對表、校準偏差,進一步理清改革發展思路和對策。三是各具特色組織專題教育。集團公司總部先后舉辦形勢政策教育、革命傳統教育和“紅船精神”專題講座,開展“許黨報國、藍海衛士”先進事跡報告會和反腐倡廉警示教育大會;組織“最美兵裝人”宣講團進基層,分片區巡回演講28場,通過視頻會和進一線等方式,讓全行業黨員干部同步受到教育。所屬單位充分利用當地紅色教育資源,舉辦各類專題教育590余次,參加教育3.6萬人次。四是研究制定了《關于專項整治貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨中央決策部署存在突出問題的實施方案》和《集團公司黨組貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神的工作機制》,明確工作目標和機制保障,真正在學懂弄通上見實效,確保黨中央決策部署落地落細落實。

  (2)堅守主責主業,自覺用習近平強軍思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。一是全面啟動“十四五”規劃和發展戰略研究,召開裝備發展研討會,邀請軍內外專家開展視頻講座,為做好軍品“十四五”規劃凝聚共識、奠定基礎。二是加強研究院所和主要企業信息化智能化能力建設,進一步明確主攻方向。三是強化產學研合作,助推無人化、智能化、信息化裝備發展。四是積極推進內外部資源重組整合,聚焦重點進行資源配置,深化槍械、彈藥、火炮的整合,強化體系化系統化發展。五是狠抓內裝外貿兩個市場開拓,保持軍品規模持續增長。加強重點產品督產力度,進一步跟蹤細化每月生產計劃,對重點裝備研制生產任務每周開展督查,及時協調進度。扎實推進單兵綜合系統科研生產工作,黨組會11次專題研究,黨組成員7次深入一線,凝聚全集團力量,確??蒲猩a工作順利推進。全力以赴做好閱兵裝備研制生產和服務保障工作,2019年10月1日,集團公司研制的裝備接受了黨和人民的檢閱,為慶祝中華人民共和國成立70周年閱兵裝備保障作出了貢獻。

  (3)履行強軍首責,持續提升軍品產業戰略規劃和體系抓總能力。一是黨組召開軍品企事業單位座談會,根據前期整改的情況,再次對照中央巡視組的反饋意見,深刻剖析集團公司履行強軍首責存在差距的深層次原因,對當前及未來“十四五”工作提出明確要求。二是加強軍品發展戰略研究和需求研究,加強裝備體系論證。三是加強基礎技術的頂層布局和統籌謀劃,強化核心技術研發,提高科研創新能力。開展核心技術專利布局,促進專利技術研發。四是加快推進武器裝備信息化、智能化。開展信息化、智能化前沿技術調研工作,研討前沿技術在武器裝備信息化、智能化方面的應用,明確核心技術、重點產品、體系能力、發展目標和重點任務。五是鼓勵企業加大智能化自動化投資,在國家支持外集團再給予配套支持。

  2.著力解決重點改革攻堅力度不夠的問題。

  (1)有序推進供給側結構性改革。一是研究制定深入推進供給側結構性改革方案,在“鞏固、增強、提升、暢通”八字上下功夫。繼續保持“壓減”工作力度不放松,完成2019年指標任務。同時,確定集團公司戰略性新興產業發展重點方向、發展策略及目標任務。建立市場化運營機制,構建“資本+技術+機制”新模式,加大對戰略性新興產業培育力度。二是汽車板塊,基于產品聚焦和平臺化管控原則,系統審視現有產品譜系,制定并實施四大業務板塊產品精簡策略;聚焦優勢資源,加快重點產品更新換代;實施產能關停并轉。三是摩托車板塊,引入高端加工等業務盤活資源,通過人員優化、閑置資產處置及盤活、債務處理、處僵治困和壓減落后產能等改革工作,運營質量明顯好轉。四是開展存貨和應收款項清理專項行動,召開全行業視頻會布置專項行動,組織開展全面實地盤點,推動問題存貨處置方案和異常應收款項清理方案實施,全力壓減“兩金”;貫徹供應鏈精益管理思想,建立并發布合同管理、“兩金”控制兩個內控標準,進一步督導企業夯實“兩金”質量。五是努力補短板強弱項,提高設計水平和創新能力,明確產品技術路線,提升自主可控水平。

  (2)加快推動混合所有制改革。一是進一步優化混改工作協調推進和督導機制,加強對混改試點企業改革工作問題及困難的預判,提前研究相關可行性方案,強化對改革滯后單位的督辦。二是加快推進對混改試點企業改革工作和第四批混改企業方案編制。第四批混改試點企業方案思路基本形成,個別企業取得階段性進展。三是充分利用社會中介機構,積極籌備并組織召開混改企業和綜合改革企業對接會與研討會,20家外部機構參會;用好國資委混改企業推介會平臺,推薦2家企業參加,擴大引進戰略投資者范圍。

  (二)關于貫徹落實黨中央決策部署有差距問題的整改情況

  3.著力解決黨的領導融入企業治理結構效果不佳的問題。

  (1)堅決貫徹落實“兩個一以貫之”。集團公司黨組認真學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和全國國有企業黨的建設工作會議精神,在加強黨的領導和完善公司治理相統一上狠下功夫。一是以點帶面,突破瓶頸。以“三重一大”事項清單、董事會授權清單和各決策主體職權劃分表(簡稱“兩單一表”)為抓手,指導監督子公司制定完善符合自身實際的“兩單一表”及相關制度,重點解決子公司治理主體權責邊界不清、“大事小事”都上黨委會等瓶頸問題。二是全面培訓,加強指導。召開子公司專職董事座談會,結合巡視整改和深化改革總體部署,從構建并實踐好現代國有企業制度、發揮好董事會作用等方面提出明確要求。組織子公司董事會秘書等開展專題培訓,就厘清各治理主體權責邊界、規范決策流程等提出明確要求,并對整改落實進行指導部署。三是立足長效,強化監督。指導子公司將“兩單一表”轉化為董事會規范建設和運作的制度,做到規范運行制度化。對照要求和標準,將落實“兩個一以貫之”情況納入子公司董事會工作報告內容并組織評價,做到規范運行評價標準化。以工作評價、專項抽查、調研檢查等方式,加強日常工作指導監督,做到規范運行督查常態化。

  (2)進一步理順科研院所治理體制,充分發揮科研院所黨委在“三重一大”決策中的作用。研究制定科研院所治理體制改革方案,科研院所成立統一的理事會,所(院)長、黨委書記由1人擔任,成立監事會,納入片區管理,從組織架構上推動黨委作用更好發揮。已完成2家科研院所治理體制改革,下一步將在其他科研院所逐步推進。

  4.著力解決防范化解重大風險責任意識不強的問題。

  (1)從講政治的高度充分認識防范化解重大風險的極端重要性和緊迫性。一是組織集團各部門、各單位按照中央要求對重大風險進行梳理、分析、評估,針對評估的風險點制定應對措施。針對集團層面和企業層面風險,建立覆蓋二級與重點三級企業的風險監控體系,按月實施監控,全面落實風險管控責任,有效推進集團公司重大風險監管。二是深化風險分級、分類、專業化管理,突出風險管理的重點。對I級風險單位開展壓力、穿行測試,開展重大風險評估;對集團層面的重大風險,按月實施管控,抓住主要矛盾,提高管理效率,從整體上有力防范化解重大風險。三是強化風險體系建設,持續健全風險管控“三道防線”組織體系。持續開展風險管理審計,創新風險管理工具運用,對重點單位進行壓力測試,對金融企業進行穿行測試。通過有效揭示風險或問題并及時整改,增強了風險挖掘本領和風險管理能力,推動集團公司風險管理水平全面提升。

  (2)千方百計提升汽車產業經營質量。一是面對汽車產業業績下滑局面,黨組在長安汽車公司召開現場會,專題研究加快汽車產業高質量發展,統一思想、形成共識、堅定信心,推進長安汽車公司改革調整和轉型升級。長安汽車公司圍繞“增收、節支、降本、控投、降庫、變現、融資、改革”十六字經營方針,按照“日推進、周匯報、月總結”管理機制,強化利潤目標導向,提升生產經營質量。長安汽車CS75 PLUS上市以來表現優異,首月批售破萬,創新品上量最快紀錄。二是長安汽車公司和福特汽車公司簽署全面戰略合作協議,大力實施長安福特“5+2”振興計劃。三是針對汽車行業變化快、競爭激烈的現狀,集團公司從行業分析、經營分析、敏感性分析和壓力評估等方面開展壓力測試,較好地指導了汽車板塊生產經營和風險防范。

  (3)多措并舉降低財務風險。一是通過多渠道補充權益資金、有效止住“出血點”、積極盤活存量資產等舉措,降低集團整體資產負債率。二是切實降低部分二級單位的資產負債率,實施分類管控,一企一策,加大改革調整和內部整合力度,盡快解決歷史遺留問題,不斷提高發展質量和效益。

  (4)全面提升安全管控能力。一是壓實主體責任。組織成員單位全面完成崗位安全環保責任清單,日常照單履職,發生事故(事件)照單問責。組織開展安全環?!按笈挪?、大整頓、大提升”活動,對57家所屬單位開展安全環保檢查,對重大安全隱患實行掛牌督辦,強化隱患整改閉環管理。持續推進黨員身邊“無隱患、無違章、無事故”活動,提升企業全員安全環保意識。二是加快推進兩級安全環保信息系統建設,切實提升管控水平。集團公司安全環保信息系統預計2020年6月投入試運行;企業級管理信息系統建設2020年底前能基本完成,國控、省控重點企業2019年底前基本完成內部在線監測系統建設,實現企業內部實時監控。三是提升條件保障能力,降低安全環保固有風險。組織所屬單位加快淘汰落后工藝設備,持續降低安全環保風險。對3家所屬單位開展環保審計工作,深入分析企業存在的環保問題及風險隱患,促進企業重視環境保護防范相關風險。重點督辦10人以上危險作業場所綜合治理,確保2022年全部完成;通過“機械化換人、自動化減人”,積極推進3-9人危險作業場所治理,持續提升本質安全條件。四是對軍品押運管理進行全面深入的梳理摸排,通過簡化介紹信手續辦理流程、豐富技防手段、優化管理模式等措施,加強了運輸押運的全過程監控。

  (5)持續推進“處僵治困”和廠辦大集體改革工作。一是持續推進前期僵困企業治理,保持監控力度,確保關鍵治理指標不反彈。依法合規穩妥推進富余人員安置工作,總體保證了大局穩定。一企一策研究重點虧損企業的治理方案,狠抓第二階段列入督導范圍的重點虧損企業治理。二是按照“依法合規、一企一策”的原則,指導企業依托現有政策條件,以“完成人員安置”為核心,主動加強與地方政府溝通聯系,積極爭取支持,并按照政策要求將改革總體方案報送地方政府及相關部門征求意見,建立必要的工作機制和報告制度,協同推進廠辦大集體改革工作。密切關注重點地區相關配套政策出臺情況,落實企業主體責任,強化政策培訓指導及經驗推廣,規范工作程序,維護好國家、企業的利益以及職工合法權益,確保改革平穩有序進行。

  (三)關于落實全面從嚴治黨責任不到位問題的整改情況

  5.著力解決落實主體責任有差距的問題。

  (1)切實增強主體責任意識。認真貫徹落實《集團公司黨組領導加強黨的建設、全面從嚴治黨責任清單》,進一步強化黨組成員主體責任意識,從自身做起,率先垂范,既嚴格自律,又嚴格管理,堅決把管黨治黨作為最根本的職責立起來,強化黨內監督,層層傳導壓力,壓實各級黨組織管黨治黨責任,堅決防止“沙灘流水不到頭”。對2015年以來多次違紀領導人員進行全面梳理,免職1人。

  (2)強化黨委副書記配備。研究制定《集團公司企事業單位領導班子職數職位設置方案》,在規模較大的企事業單位加大專職黨委副書記配備力度。

  (3)補齊內部巡視巡察短板。一是建立協同推進、聯動發力的工作機制,制定《集團公司黨組巡視機構與紀檢監察組工作配合機制》和《集團公司黨組巡視機構與相關部門協作配合工作機制》,將巡視監督與紀檢監察、組織人事、黨建、財務、審計等監督貫通融合,實現立體聚焦,形成合力,增強監督有效性。二是進一步完善巡視巡察上下聯動監督網,認真落實集團公司巡察工作推進會要求,強化所屬單位黨委巡察工作主體責任,制定《集團公司企事業單位黨委書記聽取巡察匯報情況報備制度》。結合集團公司內部巡視,開展巡察工作專項檢查,推動巡察工作規范化建設。三是打造政治過硬、本領高強的巡視巡察隊伍。著力提升巡視巡察干部能力素質,制定《關于采取“以干代訓”方式培養巡視巡察工作骨干的實施辦法》。制定《集團公司黨組巡視后評估實施辦法》,嚴格巡視隊伍管理和作風建設,把依規依紀依法要求落實到巡視工作全過程、各方面。制定《集團公司黨組巡視報告問題底稿管理辦法》,提高發現問題的精準性和報告的規范性。

  6.著力解決履行監督責任不到位的問題。

  (1)注重發揮政治監督作用。一是強化對集團公司履行“強軍首責”的監督。紀檢監察組加強對新中國成立70周年閱兵重點項目和工程的監督,定期了解閱兵項目進展,赴閱兵訓練現場檢查閱兵任務落實情況。指導有關單位圍繞重點項目構建廉潔風險防控體系,每月了解掌握有關情況。二是對重點軍品單位開展調研,檢視重點項目進展情況,督促不斷提高軍工核心能力建設。督促集團公司開展特種產品產業“十四五”規劃研究工作,跟進工作進展情況。三是加強境外機構及人員管控,防范化解風險。召開加強境外機構及人員管控、防范化解風險視頻會,督促有關單位完善內控制度,嚴格人員管理,著力化解境外政治、廉潔風險。四是制定《紀檢監察組監督工作清單》,強化政治監督根本職責,推進監督工作具體化、常態化、制度化。制定《紀檢監察組學習制度》和《紀檢監察組調查研究制度》,加強對習近平總書記關于國防與軍隊建設、防范化解重大風險、全面從嚴治黨等重要論述的學習領會和集團公司落實情況的調查研究,增強政治監督的針對性、實效性。

  (2)堅持把監督挺在前面,補齊監督短板,提高黨內監督實效。一是加強紀檢監察組與黨組的溝通協調。巡視整改以來,紀檢監察組組長與黨組書記就全面從嚴治黨等方面的工作交換意見3次,與其他黨組同志溝通提醒10人次。紀檢監察組會同黨組專題研究2019年以來全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗工作情況。二是制定《紀檢監察組向中央紀委國家監委請示報告制度》和《下級紀委向紀檢監察組請示報告制度》,明確紀檢監察組、企業紀委發現同級領導班子成員存在問題應及時向本人提出并向上級紀委報告。三是充分發揮集團公司黨風廉政建設和反腐敗協調小組作用,每季度召開專題會議,通報有關情況、移交問題線索,推動各部門聚焦監督、履職盡責,形成監督合力。制定《集團公司關于企事業單位建立“大監督”體系的指導意見》,指導所屬單位完善監督體系。

  (3)深化運用監督執紀“四種形態”,抓早抓小、防微杜漸。一是制定《紀檢監察組問題線索處置集體研判管理辦法》,規范和加強問題線索集體研判和處置工作,提高線索處置質量。二是建立談話函詢情況抽查核實工作機制,談話結束或收到函詢回復材料后,對存在違紀違規可能且具有可查性的問題進行抽查核實。巡視整改期間,對15名黨組管理干部函詢回復材料進行抽查核實,查核結果與函詢回復結果一致,未發現避重就輕、欺騙組織的情況。三是進一步完善案件質量監督檢查工作機制,對“五類問題線索”和巡視移交企事業單位的問題線索處置情況均進行提級審核。巡視整改以來,共提級審核21件。

  (4)加強集團紀檢監察隊伍建設。一是規范紀委書記職位設置和分管工作。對紀委書記的設置和分管工作作出新規范,已對10家單位的紀委書記分工進行了調整,并啟動條件成熟的專職紀委書記配備工作。2019年調整紀委書記9人,其中增配專職紀委書記5人。二是制定《加強紀檢監察隊伍建設的實施意見》,從政治建設、履職能力、選拔任用、考核評價等方面完善工作機制。三是組織全體紀檢監察干部學習《中國共產黨問責條例》《監察機關監督執法工作規定》等重要制度文件,學習中央紀委下發的培訓資料、講義。組織11人次參加中央紀委國家監委舉辦的各類業務培訓。在紀檢監察組內建立培訓成果分享機制,參訓人員培訓結束后,及時交流分享培訓學習收獲。

  7.著力解決廉潔風險依然較大的問題。

  (1)強化對“關鍵少數”的監督管理。一是加強對成員單位“一把手”的監督。巡視整改以來,紀檢監察組組長約談集團總部部門和二級單位正職、紀委書記21人次,及時了解、掌握干部思想動態與工作情況。二是在《下級紀委向紀檢監察組請示報告制度》中明確規定紀委書記加強對“一把手”的監督,發現問題及時提醒并向紀檢監察組報告。

  (2)堅決整治“靠企吃企”和基層“微腐敗”。一是開展領導人員親屬和其他特定關系人所辦企業與本企業業務往來專項整治,522名黨組管理干部進行了登記并承諾,紀檢監察組對9家單位進行了抽查。二是開展群眾身邊“微腐敗”問題專項整治,查找突出問題91項,給予黨紀處分16人。三是將群眾身邊“微腐敗”問題作為集團公司內部巡視巡察重要內容,納入巡視期間立行立改事項,紀檢監察組加強對立行立改事項跟蹤了解、督查督辦,充分發揮巡視利劍作用。

  (3)“以身邊事教育身邊人”加強警示教育。對有“帶病提拔”問題的企業黨委、紀委進行問責,給予黨委書記黨內嚴重警告處分、黨委副書記黨內警告處分、分管副總經理黨內警告處分,給予時任人力資源部部長誡勉談話處理,給予紀委書記通報批評處理。集團公司召開全行業警示教育大會,集中觀看警示教育片《坍塌》,要求各級領導干部知敬畏、存戒懼、守底線,深刻汲取教訓,做到“五個帶頭”,踐行忠誠干凈擔當。各成員單位利用集團公司及本單位近年來發生的違規違紀案例,開展警示教育,增強黨員干部廉潔從業的自覺性。

  8.著力解決違反中央八項規定精神問題禁而不止的問題。

  (1)鍥而不舍落實中央八項規定及實施細則精神,堅決查處頂風違紀行為,加大通報曝光力度,讓制度“長牙”,讓紀律“帶電”。一是開展違反中央八項規定精神突出問題專項整治。全系統已完成自查自糾,正在對問題進行分析、整改、查處。同時,紀檢監察組對部分企業專項整治情況開展抽查。二是開展全系統各級領導班子和領導干部是否存在違反中央八項規定精神問題自查工作,督促集團公司總部和各單位嚴格審查落實中央八項規定精神相關制度的合規性,指導全系統完善履職待遇業務支出等相關制度,對不符合上級有關規定和精神的制度及時進行“廢改立”。三是按照整改要求,對企業駐京辦進行了清理。

  (2)加大力度糾正形式主義、官僚主義問題。一是堅持問題導向,深入基層摸準情況。黨組成員帶頭深入基層和一線,圍繞“不忘初心使命、推動高質量發展”主題,到46家二級單位,聚焦群眾關心的突出問題開展調研,實現調研單位全覆蓋。二是凝聚思想共識,及時轉化調研成果。黨組成員在理論聯系實際中,進一步深化了對習近平新時代中國特色主義思想的認識,深入思考破解改革發展黨建難題的對策,形成調研報告10份。通過召開調研成果交流會,集思廣益、凝聚共識,找準找實制約高質量發展5個方面突出問題,提出6個方面有效對策,形成黨組主題教育調研報告,并積極組織實施。三是按照“基層減負年”要求,加強會議控制和文件管理。集中整治層層開會、層層發文、檢查考核過多過頻問題,將基層報送的材料由156項壓減至59項,各類年度檢查考核由48項壓減至28項。修訂《集團公司會議管理辦法》,嚴格控制會議數量和規模;修訂《集團公司總部公文處理辦法》,加大文件審核力度,嚴格控制文件篇幅,規范總部發文;完成總部文件交換系統升級改造和紙質文件掃描系統建設工作,提高文件流轉效率。開展專項整治工作以來,集團會議同比減少63.6%,總部發文(除請示報告、批復、人事任免類)同比減少34.1%,總部紙質文件流轉數量同比減少80%以上。四是加大對企業投資授權,加強投資信息化管理。按企業凈資產大小適當增加固定資產投資授權,對現有子公司增資、小額股權回購等事項適當增加長期股權投資授權;壓縮事前備案事項,除境外投資及新設子公司之外,其他投資項目備案事項均采取事后備案制度;對兩家“雙百企業”改革試點單位,一廠一策進行專項授權,激發企業活力;固定資產投資項目備案信息化管理平臺已上線試運行,授權企業自主決策項目可通過手機APP完成備案,備案流程進一步簡化,大大加快了備案速度。

  (四)關于黨建工作不扎實問題的整改情況

  9.著力解決黨建責任制不落地,政治功能效果不彰的問題。

  (1)發揮黨建凝心聚力作用。集團公司在行業開展“百日攻堅、創先爭優”主題活動,開展弘揚“講政治、講情懷”光榮傳統系列活動,全行業上下高質量發展信心進一步樹牢,黨建凝心聚力作用進一步彰顯。一是面對汽車行業發展現狀,長安汽車公司召開擔當作為團隊共創會,各級黨委書記、黨支部書記圍繞形勢任務講專題黨課350余次,開展“我擔當、我承諾、我行動”主題黨日活動280余次,作出黨員行動承諾1萬余條。二是在中國兵器報、集團公司微信公眾號開辟“講政治、講情懷”專欄,推送信息14條,傳承軍工優良傳統,弘揚人民兵工精神,增強軍工央企人的榮譽感和認同感。在70周年國慶前夕集中推出16個彰顯兵工精神、具有兵工情懷的基層先進典型,在全行業營造“學先進、爭先進”濃厚氛圍。舉辦“不忘初心、牢記使命”主題教育圖片展,指導44家單位實施新員工“入職第一課”活動,組織14家企業開展老軍工講故事、團員青年赴“老三線”參觀、“發揮三線精神”座談會活動,通過重溫兵裝人艱苦創業光輝歷程,感受“三線建設”偉大精神,匯聚起兵裝人推動高質量發展的不懈動力。《“兵裝造”盛大亮相國慶70周年大閱兵!》等相關文章,點擊閱讀量超過50萬;配合央視拍攝的《關注國慶閱兵裝備——國產槍族迭代升級》在中央二臺3個欄目滾動播出,相關文章500家媒體轉載,有力激發了兵裝人的自豪感和榮譽感。

  (2)強化基層黨建工作。集團公司黨組認真貫徹落實新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線,持續深入貫徹全國國有企業黨的建設工作會議精神,以巡視整改為契機,切實補短板、強弱項,用高質量黨建引領集團公司高質量發展。一是研究制定企事業單位黨委黨建責任清單和基層黨支部黨建責任清單,層層壓實黨建工作責任。集團公司企事業單位黨委黨建責任清單包括黨委書記工作內容54條,總經理、黨委副書記工作內容40條,專職黨委副書記工作內容52條,黨委委員、副總經理工作內容38條,紀委書記工作內容43條。集團公司基層黨支部黨建責任清單,包括黨支部書記工作內容30條,組織委員工作內容22條,宣傳委員工作內容14條,紀檢委員工作內容17條,黨小組長工作內容16條。二是加強黨支部書記、委員能力建設。制定集團公司新任黨支部書記培訓方案,對全行業119名支部書記進行集中培訓;各二級單位按照年度黨員干部培訓安排和主題教育要求,對所屬黨支部書記和黨務工作者輪訓一遍。三是結合主題教育,9個指導組督導各單位黨委嚴格貫徹落實《集團公司基層黨支部工作規范(試行)》,督導基層黨組織嚴肅認真按照16個工作流程開展組織生活,增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性。巡視整改期間,全行業共計1466個黨支部按照中央要求召開了“不忘初心、牢記使命”專題組織生活會,6萬余名黨員認真開展批評和自我批評,達到了紅紅臉出出汗的效果。四是開展基層黨組織軟弱渙散問題專項整治工作,全行業聚焦4項重點問題,把握3個節點,全面排查摸底,扎實做好整治工作。為把整治工作引向深入,達到相互學習借鑒、共同提高的目的,組織全行業60家企事業單位分七個片區開展基層黨組織軟弱渙散整治工作專題交流,總結好的經驗做法,明確進一步整治措施。

  (五)關于干部人才隊伍建設薄弱問題的整改情況

  10.著力解決選人用人不規范的問題。

  (1)嚴格執行選人用人政策規定。一是修訂完善《集團公司企事業單位領導人員選拔任用管理辦法》,規范履行選人用人程序,杜絕環節缺失。中央巡視以來,黨組提拔16人,進一步使用10人,均嚴格執行選人用人程序,沒有環節缺失問題。對于前期存在程序不規范的情況,通過強化日??己?、試用期考核和年度綜合考核評價等方式予以加強。二是嚴格落實個人有關事項報告“凡提必核”。研究制定《集團公司領導干部個人有關事項報告查核工作手冊》,制作《集團公司領導干部個人有關事項報告抽查核實委托單》,完善領導人員個人有關事項報告“委托——比對——認定——反饋”流程和工作事項,固化黨組會前組織人事部門自查機制,提高“凡提必核”工作質量。三是研究制定《集團公司黨組管理領導人員任職回避暫行規定》,并組織開展集團公司總部部門和企事業單位領導人員的自查自糾工作,因任職回避調整崗位12人。要求集團公司各所屬單位制定本單位任職回避管理辦法,同步開展中層管理人員任職回避自查自糾。

  (2)樹立鮮明的用人導向。一是貫徹落實《建立容錯糾錯機制鼓勵領導人員改革創新干事創業的實施辦法(試行)》,堅持“三個區分開來”,鼓勵領導人員主動變革、大膽探索、先行先試,營造干事創業良好氛圍。二是開展領導人員干事創業精氣神不夠、患得患失、不擔當不作為問題專項整治。組織對總部部門和企事業單位領導人員不擔當不作為問題的反向測評。黨組管理領導人員及企事業單位中層管理人員對照3類問題及15種主要表現,在民主生活會及組織生活會上認真開展批評與自我批評。結合一貫表現開展綜合分析研判,對反向測評結果進行反饋,對2名領導人員進行職務調整,對8名領導人員進行提醒談話。三是進一步落實《集團公司黨組管理領導人員能上能下暫行辦法》,暢通“下”的渠道,加強領導人員年度綜合考核評價結果的運用,對年度考核排名靠后和不敢擔當、不負責任,工作不在狀態、慵懶散拖的領導人員,加大退出力度。中央巡視以來,共調整不適宜擔任現職3人、免職4人。四是加強前瞻性研究和精準培養,開展領導班子和領導人員綜合分析研判,明確重點關注班子和人員以及優化方向。組織開展中青四期班培訓,增強新任職領導人員擔當作為意識和履職盡責本領。

  11.著力解決人才隊伍建設短板多的問題。

  (1)加強對專業人才的引進和激勵。一是開展高端人才盤點,以重點專業領域、關鍵核心技術為主線,研究繪制了涵蓋重要產品領域、關鍵技術的高端人才地圖,推動實現靶向引才。二是研究制定促進關鍵核心緊缺人才引進的具體措施,從人才引進平臺、人才資助政策、激勵保障措施、柔性引才方式、人才工作機制等5個方面提出21條引才措施。

  (2)強化高端人才的培養。一是推進院士后備人才培養計劃,開展執行情況評估。組織舉辦集團公司首屆科技論壇活動,促進科技人才交流分享。二是加強人才工作目標責任制考核,對重點單位分類下達定量化的高端科研人才增量指標。2018年人力資源指標考核結果運用于領導人員年薪兌現,并一企一策下達2019年人才指標和重點人才工作任務。

  (3)加大年輕人才的儲備。一是組織實施2019年“兵裝人校園行”招聘活動,明確重點崗位和特殊政策,加大博士人才的招聘力度。在北京理工大學、南京理工大學、吉林大學、重慶大學等15家高校開展集中宣講、博士沙龍等相關活動,效果良好,博士、碩士學歷人員簽約數同比實現大幅增長。二是組織開展第三批青年科技、技能拔尖人才評聘工作,共有24名青年科技人才、10名青年技能人才入選。

  (六)關于上次中央巡視整改力度不足問題的整改情況

  12.著力解決主體責任扛得不夠牢的問題。

  (1)進一步加快推進天威集團破產重組。黨組專題研究推進天威集團重組工作,進一步加強與地方政府及法院的協調協作。

  (2)進一步強化整改狠勁和韌勁,加大舉一反三、以案促改、完善制度的力度,從集團層面建立巡視情況建議和通報機制,深化巡視成果運用和巡視整改落實。一是建立巡視建議書機制,明確黨組巡視組對集團公司加強黨的領導、黨的建設、全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗工作等方面存在的普遍性、傾向性問題和其他重大問題,從集團建立“長久立”制度層面,分析深層次原因,有針對性提出推動企業高質量發展、深化企業改革、加強黨的建設、推進全面從嚴治黨等方面的意見,以巡視建議書形式向黨組或總部有關職能部門提出建議。二是建立每輪巡視情況向黨組分管領導通報機制,每輪巡視情況向黨組匯報后,及時向黨組成員分別通報其分管領域的問題和向其分管職能部門移交的巡視相關事項。同時,加強巡視整改的系統性、整體性、協同性,以下看上、舉一反三,組織協調相關部門從集團層面推動問題解決。

  13.著力解決監督不嚴不實的問題。

  (1)進一步加強對整改的監督檢查,強化追責問責。一是制定《紀檢監察組巡視整改日常監督管理辦法》,細化日常監督內容、方式和成果運用,提出建立紀檢監察組、人力資源部、巡視辦日常監督協調配合機制。聯動開展巡視整改督查督辦,壓實整改責任,發揮監督合力。二是開展巡視整改“點穴式”督查,對重點整改事項和問題線索處理情況進行督促檢查,對各單位巡視整改工作提出工作建議,對整改不力、敷衍整改、虛假整改的,嚴肅追責問責,典型案例公開曝光。

  (2)持續深化汽車業務領域廣告宣傳定向采購問題整改。對違規操作人員進行通報批評并進行追責,設立內控機構,統籌管理廣告宣傳業務;制定《非生產采購競爭性磋商作業指導書》《廣宣立項管理辦法(試行)》和《廣宣資源合作創意類項目作業指導書(試行)》,采取年度框架采購、比較采購、線上平臺采購等方式,杜絕定向采購;制定《18個月品牌傳播滾動計劃》和《年度品牌業務工作計劃》,提高廣告宣傳業務的前瞻性、計劃性和精準性;強化管理監督,制定結構化培訓與通報機制,開展廣泛的廉潔自律教育;每季度對廣宣領域定向采購項目進行排查,及時發現問題,積極有效控制減少定向采購。

  (七)關于中央巡視組移交問題線索的處置情況

  對中央第五巡視組移交的問題線索(含訴求類)建立線索管理臺賬。召開組長辦公會進行分析研判。對過去已處置的重復或部分重復件慎重把握,不輕易函詢了結,再次調查核實。對檢舉控告線索已全部完成處置,訴求類信訪件已轉交相關部門單位妥善處理。

  三、保持政治定力,深化成果運用,久久為功做好巡視“后半篇文章”

  經過前一階段的集中整改,集團公司巡視整改取得了階段成效。但集團公司黨組清醒地認識到,巡視整改是一項長期任務和系統工程,巡視整改永遠在路上。今后,集團公司黨組將持續深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,踐行責任使命,保持久久為功的政治定力和一抓到底的恒心韌勁,標準不降、要求不變、力度不減,共同發力、上下聯動、一體推進。堅持問題導向和目標引領相統一,繼續把巡視整改與鞏固主題教育成果結合起來,與強化日常監督結合起來,與深化改革結合起來,在貫通結合、一體整改上持續發力。

  (一)在持續深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神上下功夫,堅決做到“兩個維護”

  集團公司黨組將以政治建設為統領,深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想,深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,繼續深入貫徹落實全國國有企業黨的建設工作會議精神,深刻領會強軍興軍、全面從嚴治黨、防范化解重大風險、國企改革發展和黨的建設等精神實質,在學思用貫通、知信行統一上下足功夫,切實用以武裝頭腦、指導實踐、推動工作,不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,確保黨的路線方針政策和中央決策部署在集團公司全面落實到位。

  (二)在進一步踐行責任使命上下功夫,推進黨中央決策部署落地見效

  集團公司黨組將進一步提高政治站位,強化政治擔當,從貫徹落實“五位一體”總體布局、“四個全面”戰略布局的高度,深刻認識集團公司的責任使命,積極主動作為,聚焦強軍首責,加大自主創新力度,加強核心技術研發,知重負重、攻堅克難,努力推動軍工企業體系化、系統化和信息化、智能化建設。持續深化供給側結構性改革,持續推進“處僵治困”,大力推進國家混改試點和“雙百行動”綜合改革工作,切實提升集團公司發展的動力、活力和效率。進一步把服務國家戰略的發展導向樹立起來,把追求高質量發展的業績導向樹立起來,大力實施質量提升“365”登高行動,在服務“一帶一路”建設等國家戰略和打好“三大攻堅戰”中積極主動作為,推動黨中央決策部署在集團公司落地生根。

  (三)在加強黨組自身建設上下功夫,堅定不移加強國有企業黨的建設

  集團公司黨組將以加強自身建設為切入點,自覺對標對表,保持斗爭精神,增強斗爭本領,堅定不移加強國有企業黨的建設,弘揚國有企業優良傳統和作風,凝聚艱苦奮斗、攻堅克難、改革創新的精氣神,增強員工忠誠感、使命感和責任感。進一步落實黨建工作責任制,加強基本組織、基本隊伍、基本制度建設,聚精會神夯實基層企業黨建根基,全面提升黨建工作質量。繼續深入貫徹落實新時代黨的組織路線,培養忠誠干凈擔當的高素質干部隊伍,不斷提升集團公司選人用人工作水平。持續實施人才強企戰略,創新吸引和激勵人才的體制機制,著力解決人才流失問題,為高質量發展提供堅強組織保證和人才保障。

  (四)在落實“兩個責任”上下功夫,持續推動全面從嚴治黨向縱深發展

  集團公司黨組將準確把握全面從嚴治黨形勢任務和階段性特征,保持戰略定力和耐力,壓緊壓實“兩個責任”,持續推動管黨治黨責任向二、三級企業傳導。健全責任體系,深化紀檢監察體制改革,精準運用監督執紀“四種形態”,一體推進不敢腐不能腐不想腐。加大案件查處力度,認真核查問題線索,問責追責形成震懾。深化標本兼治,鞏固深化“靠企吃企”“微腐敗”等“8+N”專項整治,努力營造風清氣正的良好政治生態。持續以釘釘子精神落實中央八項規定精神,始終保持糾“四風”的韌勁和恒心,把補短板與防反彈、堅持與深化結合起來,持續整治文山會海等突出問題,持之以恒抓節點、抓查處、抓曝光,堅決打好作風建設攻堅戰持久戰。堅決貫徹巡視工作方針,高質量推進集團公司內部巡視巡察常態化、規范化、全覆蓋,構筑起上下聯動監督網,打通全面從嚴治黨“最后一公里”。

  (五)在進一步深化整改上下功夫,以整改成效推動集團公司高質量發展

  集團公司黨組將持續堅持從本級、本人改起,發揮表率作用,落實巡視整改“月盤點”等工作機制,以嚴的標準、細的管理、實的作風,把中央巡視組反饋的意見建議融入到業務工作當中,繼續高站位、高效率、高質量一體推進巡視整改和主題教育整改。對已完成的整改任務,進一步鞏固成果、持續推進,防止問題反彈;對明確時限的整改任務,加強跟蹤督查,確保在限定時間內落實到位、取得實效;對長期性整改任務,緊盯不放、一抓到底。更加注重構建整改長效機制,既著力解決具體問題,又注重解決共性問題,健全內部治理體系,提高內部治理能力,完善管理體制機制,以整改成效推動集團公司高質量發展。

  歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。電話:010-68962334。郵政信箱:北京市海淀區車道溝十號院中國兵器裝備集團有限公司巡視整改領導小組辦公室,郵政編碼:100089,電子郵箱:bqzbjtxsb@csgc.com.cn。

中共中國兵器裝備集團有限公司黨組

2020年3月20日

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